Законодатель уверен, что всеобщее декларирование поможет создать систему справедливого налогообложения и вернет «из тени» значительную часть доходов. Однако большинство казахстанцев восприняли эту идею в штыки. Почему так происходит, и с какими еще вызовами столкнется новая система – читайте в нашем материале.
О том, что у правительства есть планы о введении рассматриваемого механизма, было известно еще в 2019 году. Министерство финансов объяснило нововведение необходимостью борьбы с коррупцией. Тогда эти планы озвучил вице-министр финансов Руслан Енсебаев, который в настоящее время сам отбывает наказание в колонии. Как бы вы думали, за что? Конечно же, за коррупцию.
Чиновники планировали развернуть кампанию еще в 2020 году. Однако из-за технических проблем и отсутствия программного и материального обеспечения кампанию приостановили, не успев начать. Всеобщее декларирование было перенесено на следующий 2021 год.
В 2021 году стартовала первая ступень программы. Отчитываться о своих доходах начали государственные служащие, лица, приравненные к ним, и их супруги.
На следующей ступени, с 2023 года, задекларировали свои доходы рядовые работники госучреждений (учителя, врачи, воспитатели детских садов и т.п.) и специалисты компаний, частью уставного капитала которых владеет государство. В список лиц, обязанных сдавать декларацию, входят и супруги названных работников.
В 2024 году в силу вступит третья ступень всеобщего декларирования. Сообщать государству о доходах начнут директора и владельцы частного бизнеса, индивидуальные предприниматели, а также их мужья и жены.
В 2025 году последует четвертый этап кампании, когда сдавать декларацию будут обязаны все совершеннолетние граждане, независимо от сферы деятельности и возраста.
В поисках ответа на этот вопрос, мы побеседовали с двумя экспертами – Талгатом Джантемировым – представителем общественного объединения «Союз предпринимателей Казахстана» и Дмитрием Казанцевым – налоговым советником и создателем книги «О налогах простым языком: всеобщее декларирование доходов».
По мнению Талгата Джантемирова казахстанцы морально и материально не подготовлены к повальной сдаче деклараций. Эксперт считает, что значительная часть населения, столкнется или уже столкнулась с проблемой отсутствия интернета. Ведь власти предлагают проходить процедуру через электронный сервис e-Salyq Аzamat, пользоваться которым можно только при стабильно работающем интернете.
Джантемиров отметил, что часто в небольших городах и районных центрах «всемирная паутина» работает не везде, а если и работает, то с перебоями. А про аулы и говорить не приходится. Проводной сети во многих населенных пунктах до сих пор нет, а там, где она есть, стоимость услуги так велика, что многим людям не по карману.
Справедливости ради нужно сказать, что в качестве альтернативы мобильным сервисам, государство предложило сдавать декларацию через Центры обслуживания населения. По мнению эксперта этот вариант тоже далеко не идеален.
Часто ЦОНы не справляются с очередями. Чтобы получить государственную услугу, человек должен провести полдня, стоя в очереди. Также всем известна проблема так называемого «зависания базы», когда портал Электронного правительства перестает работать из-за перегрузов, и людям опять приходится ждать и ждать, стоя в очередях.
Эксперт отмечает, что отправить декларацию в налоговые органы можно было заказным письмом. Это удобно для тех, кто не умеет пользоваться гаджетами или вообще их не имеет. Однако заказные письма отправлять стало очень сложно. Совсем недавно в каждом городе действовали десятки отделений АО «Казпочта», где относительно быстро и почти без очередей можно было отправить письмо.
Однако сегодня акционерное общество в целях экономии сократило число отделений до минимума. Из-за чего люди также должны проводить в очереди мучительные часы.
Эксперт Дмитрий Казанцев тоже считает, что государственные системы не готовы к всеобщему декларированию. При этом сама идея эксперту импонирует. По его мнению, как и по мнению законодательной власти, декларирование несет в себе два начала:
Казанцев уверяет, что опыт развитых держав свидетельствует о том, что декларирование действительно работает. Уровень коррупции год от года становится ниже, и все больше доходов населения облагается налогами.
Эксперт считает, что в нашей стране пока рано говорить об эффективности декларирования. Чтобы сделать такой вывод, необходимо дождаться момента, когда декларацию сдаст каждый совершеннолетний казахстанец.
Большинство самих граждан считает, что всеобщее декларирование – это ни что иное, как покушение на их кошелек и еще одна обременительная повинность перед государством. Вопрос ухода от безналичных платежей для многих – это не результат финансовой неграмотности, а лишь попытка сохранить те небольшие деньги, которые так нелегко даются простым гражданам.
Декларирование станет инструментом давления именно на простых людей – учителей, врачей, пенсионеров, таксистов. Победить с его помощью теневую экономику навряд ли удастся, по крайней мере, в ближайшие годы. Этот вывод напрашивается сам собой. Ведь коррупционеры и «теневики» выживают даже при супертоталитарных режимах, как, например, в Северной Корее.
Ежегодно кампания набирает обороты. Людей, охваченных всеобщим декларированием, становится все больше. Законодатели планируют, что система охватит порядка 13 млн. казахстанцев – то есть все экономически активное население страны. Насколько успешным и эффективным окажется этот механизм, покажет время.
